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      “線上+線下”雙軌運行 織密防返貧“監測網”——隴南市武都區探索建立防返貧監測機制走筆

      22-06-17 15:49 來源:隴南日報 編輯:趙滿同

        原標題:“線上+線下”雙軌運行 織密防返貧“監測網”

        ——武都區探索建立防返貧監測機制走筆

        本報記者 肖紅

        “我現在身體雖然殘疾,但由于大家的幫助,內心卻十分溫暖!”在武都區郭河鄉符家山村,村民李社付拉著鄉鎮干部的手感激地說。

        作為家里的主要勞動力,李社付多年前因務工受傷落下了肢體一級殘疾,現又身患慢性病,導致生活陷入困境。在全面摸排、核實情況后,鄉政府通過申請上報和區級審定,將他納入二類低保戶,并享受殘疾人補貼……

        鞏固拓展脫貧攻堅成果,防止發生規模性返貧,是全面推進鄉村振興的底線任務。

        “科學化動態監測、常態化排查識別、精準化到戶幫扶、綜合性防貧保障。”今年以來,武都區創新這四項機制,抓牢抓細防止返貧動態監測和精準幫扶,線上線下雙軌運行織密“監測網”,筑牢“防火墻”,努力構建起防止返貧致貧的“銅墻鐵壁”。

        資金保障,壓實防返貧監測“政策關”

        “這是救命錢,對我們來說太及時了!”武都區柏林鎮的焦小小(化名)成功從武都區防止返貧專項資金中申請到資助資金4.5萬元。

        焦小小家有4口人,經濟來源主要依靠父親在外打工、種植花椒。2020年6月,焦小小的姐姐剛從大學畢業,因查出腦瘤需要在北京治療,兩年時間里,大額的醫療費壓垮了本就不富裕的家庭。

        村干部通過走訪了解這一情況后,將焦小小家納為“突發嚴重困難戶”,為他們申請區級防止返貧專項資金。“現在姐姐正是術后恢復期,這筆錢解了我們的燃眉之急。”焦小小說。

        去年以來,武都區積極探索防止返貧致貧新模式,設立了《武都區防止返貧專項資金》,每年由區級財政安排資金1000萬元,并購買“政府防貧救助保險”,確保新識別和未消除風險的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶,能在第一時間落實針對性幫扶措施,解決急難問題。

        “兩不愁三保障”是防止返貧的基本要求和核心指標。武都區設立防止返貧專項資金,緊盯“三類戶”中因住房安全、因飲水安全、因病、因學、因殘等關鍵因素,從急從快消除返貧致貧風險。

        落實專項防止返貧資金,需要科學施策,精準發力,多措并舉。

        ——成立領導小組。由區政府負責領導任組長,區直相關部門主要負責人為成員,成立防止返貧專項資金實施領導小組,負責防止返貧專項資金幫扶的安排、審批、資金撥付及督查指導工作。

        ——優化申報流程。通過鄉鎮申報、部門受理、資金撥付等程序,按照缺什么補什么的原則,針對不同群體及時開展針對性救助幫扶,并在限定時間內完成資金撥付。

        ——強化服務創新。抽調精干力量,細化服務流程,優化服務質量,全力配合實施好“防止返貧專項資金幫扶工程”,確保專人負責、及時申報、快捷辦理,為存在急難特殊情況的監測戶落實幫扶措施創造有利條件。

        防止返貧專項資金的設立,有力助推了防止返貧鞏固脫貧攻堅成果工作,成為防止返貧監測幫扶的“助推劑”和“保障網”。

        “碼”上辦理 筑牢防返貧監測“信息關”

        “通過在手機里反映,我們家的情況有辦法解決了!”在姚寨鎮曹家堡村,村民曹建設打開“武都區防止返貧監測快速響應”微信小程序,一條“量身定制”的防止返貧幫扶建議讓他看到了希望。

        曹建設家去年迎來了一對雙胞胎孫子,本是一件大喜事,卻也伴隨著憂愁。

        “家里的收入全靠兒子在外打工,現在3個孫子的喂養開支很大,我自己患有慢性病,都需要花錢。”鎮政府干部通過走訪排查,了解到曹建設家的情況后,第一時間指導他通過小程序自主申報監測對象。

        從自主申請到幫扶措施認定,曹建設只用了13天時間,現在他已經從三類低保戶轉為二類低保戶。

        精準防返貧,才能穩脫貧。為了切實做好防止返貧動態集中監測工作,武都區鄉村振興局創新性開發了“防止返貧監測快速響應”小程序。

        記者了解到,這一小程序采取線下調查、線上審批相結合的方式,形成了快速發現、及時監測、動態管理、精準幫扶、動態清零的防止返貧監測幫扶快速響應體系,從源頭上解決監測對象識別退出不精準的問題。

        農戶申請、村級評議、鄉鎮初審、“四有人員”核查、區級審定……

        打開小程序,每一個環節的資料均在線上上傳,每一個步驟都能在平臺上跟進查看,有效縮短了紙質版資料逐級報送,延誤時間的現象。

        “現在,只要打開手機,全流程的資料照片形成一整套電子檔案,直觀又易于存檔。”姚寨鎮鄉村振興站副站長馬玉霞說。

        “小程序大大縮短了審批時間,也明確了監測小組的職責,讓村民及時享受到政策優惠的同時,也有效防止了責任分散、落實不力的情況發生。”區鄉村振興局工作人員李文平說。

        據統計,自“武都區防止返貧監測快速響應程序”建成運行以來,該系統收到監測戶申請447戶,已審核通過并落實幫扶措施的101戶,正在核查審批的疑似監測戶27戶,不符合認定標準線上駁回的有319戶。

        數據多跑腿,農戶少跑腿。線上“一碼申報”以大數據智能化為驅動,彌補了線下申報的不足,讓動態監測幫扶在閉環運行管理中嚴守底線,有力推進了防止返貧監測和幫扶工作。

        全員排摸,織密防返貧監測“源頭關”

        “柏林鎮五角坪村老田做了心臟手術不能干重活,2個孩子剛上大學,家里經濟負擔重,存在返貧風險。”

        “梨樹灣老張家媳婦在醫院生孩子時發生了意外,一筆大額醫療費需要支出,孩子也剛出生需要撫養,建議納入監測對象。”

        ……

        在武都區柏林鎮,防止返貧監測小組干部在入戶排查中,針對村民的實際情況,向村“兩委”提出動態調整建議,及時將他們識別納入監測。

        “我們會挨家挨戶走訪農戶,和村民們拉拉家常,了解農戶有沒有生大病,有沒有大額支出,今年收入怎么樣等,一旦發現情況,及時聯系村里,只要符合條件的都被納入監測戶,根據實際情況獲得相應幫扶。”柏林鎮鄉村振興工作站副站長王美麗說。

        2021年以來,武都區嚴格落實“3229”防止返貧監測幫扶機制,將科學化動態監測和常態化排查整改相結合,靠實鄉鎮(街道)主體責任,集中整合行業部門職責,明確責任分工,建立健全防止返貧監測幫扶工作體系,確保機制有效運行。

        “早發現,才能早干預、早幫扶,及時發現重點監測對象,處置苗頭、傾向性問題,確保不發生一例返貧。”區鄉村振興局辦公室主任樊翔介紹,全區各鄉鎮組建了650個村級防止返貧監測小組,5044名監測員定期不定期逐村逐戶逐人排查,將符合條件的監測戶及時識別納入,并定期就特殊對象進行重點核查,常態化排查預警返貧致貧風險,形成網格化無縫隙全覆蓋監測體系。

        同時,為進一步提升監測戶風險消除質量,由鄉村振興局牽頭,抽調教育、醫保、住建、水務等行業主管部門業務人員,不定期開展“一收入兩不愁三保障”風險消除檢視專項評估、鞏固脫貧成果專項督導等活動,對檢視評估中發現的問題跟進整改,切實提高風險消除的質量和水平。

        截至目前,全區已累計納入監測戶3782戶13785人,已消除風險2610戶9746人,消除率70.7%。

        脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。

        “下一步,我們將進一步健全完善防止返貧監測幫扶機制,做到應納盡納,應幫盡幫,切實做到過渡期工作推進的力度和政策支持、資金支持的強度只增不減,牢牢守住不發生規模性返貧底線,助推鄉村振興工作有效開展。”武都區鄉村振興局局長楊進寶說。

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